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苏州科技中介服务机构现状和发展对策

朱利荣
2005年6月17日



  根据2004年《苏州科技中介服务体系建设规划研究报告》显示:目前苏州全市从事科技服务业的机构400余家;据技术市场年报统计数据,全市近年来有资质从事技术贸易活动的机构数量在1000家左右;全市经培训已取得从业资格的技术经纪人员600余人;2003年全市技术交易额为3.2亿元。市区和各县市都成立了一批科技中介的专业机构,其中生产力促进中心4家,技术市场、科技开发服务机构3家,各类创业服务中心、留学人员创业园、企业孵化器15家,各类风险投资、创业投资机构10 家,专利、商标事务代理机构7 家,技术产权交易机构1家。市与各县级市科技信息网络基本建成。集成电路设计、实验动物、医药中试、软件测试等区域公共技术服务平台项目已经建成或正在建设。

  虽然,这些科技中介机构在苏州经济建设、社会进步发挥了一定的作用,但从整体上看,苏州科技中介机构发展仍处于起步阶段,科技中介服务能力显然满足不了日益增长的服务需求,主要表现以下几个方面:

  1、科技信息资源基础建设簿弱

  众所周知,科技中介机构的发展依赖于信息资源有效的获取,及时、快速、准确的信息传递,为活跃科技中介服务提供了管道。我市近年来在城市信息化建设和公共信息服务上投入较大财力和物力,但在科技服务资源建设上明显不足,如至今还没有建立面向社会开放科技资源数据库、科技信息服务平台,科技信息的滞后和资源的分散,很大程度上制约了我市科技中介服务和发展,远远不能适应科技中介服务的发展要求。

  2、技术交易平台功能发挥欠佳

  我市技术交易市场起步较早,但发展缓慢,2003年在市科技局与市财政局共同努力下,苏州技术产权交易所与产权交易所正式合并,标志着我市技术产权交易迈上了一个新台阶,但与上海、深圳等地相比,其活动影响力、成交额远远不如兄弟城市。苏州技术市场、网上交易市场、APEC技术转移中心等技术交易平台正在构建,还没真正发挥其服务功能。此外,技术交易平台构建还需缺乏品牌建设,如:今年以来,市科协会同市生产力促进中心等有关部门,定于每月15日举行专利技术沙龙活动,旨在促进我市科技成果转化提供优质服务,但由于没有与之相配套政策、资金支持,参与者信心不大。

  3、科技中介人材十分匮乏

  由于科技中介机构大部分从政府部门分离出来,在运行方式上机制不活,缺乏清晰的业务定位和核心竞争力,专业化水平低,市场经验不足,科技中介人材严重匮乏,无法满足客户的综合要求,相当部门从业人员年龄老化、知识老化,在知识更新专业能力、服务水平上缺乏竞争力,缺少既懂技术、又懂法律、且善经营的复合型人才,明显不能适应市场需求。从全市经培训已取得从业资格的技术经纪人“科技红娘”来看,从业人员力量分散、势单力薄,缺乏整体的核心竞争力。

  4、科技中介服务经费支持不足

  世界上许多国家都对科技中介咨询服务给予非常优惠的税收政策。例如,韩国对咨询公司的所得税减征50%。在美国兰德公司初创时,空军为其拨款1000万美元。而我国目前对于咨询产业缺乏有效的财政、金融支持政策。而我市每年科技三项资金中对科技中介服务的投入和支持也是寥寥无几,科技中介的资本市场不发达,风险资本尤其欠缺,我市科技中介机构还很少能得到金融机构的服务和支持。风险投资虽已出现,但是由于没有配套的有关风险投资的法律,资金规模狭小,来源单一,投资人和基金管理人的角色不明确等原因,仍然不足以推动科技中介形成产业化。

  5、科技中介机构发展严重失衡

  近年来,苏州经济发展迅猛,在全国大中城市的位次不断靠前,但服务业增加值占GDP的比重处于较低水平,与兄弟城市相比差距很大,虽是第二产业高速增长所致,苏州服务业的发展相对滞后是不容置疑的,尤其是科技中介服务,与日益增长的服务需求严重脱节,科技中介机构发展严重失衡,一方面表现科技中介服务体系建设滞后;另一方面表现科技服务载体建设发展旺盛,如:企业孵化器、创业中心、研发中心发展迅速,其中科技孵化器载体建设位列全省之首,但与之相配套的科技服务不能及时到位,也成瓶颈之约,逐渐显露出来,如不及时采取相应措施,有可能成为“变相”楼宇招租形成科技泡沫。

  6、科技中介服务体系建设不够完善

  围绕科技中介服务体系建设我市在技术支撑、科技咨询、项目融资、投资担保、市场开拓、项目代理、项目评估、项目策划、对外交流和法律服务等方面普遍存在着簿弱环节,无法适应各行业对科技中介服务的需求。由于专业化的分工,要求专门机构提供全方位、全过程的技术服务,突出个性特色和技术优势的中介服务机构在我市凤毛麟角。与深圳相比差距很大,深圳以高交会为契机,大力推动“科技中介”服务,成立了香密湖中介一条街,大大的降低了供求双方在技术转让过程中的信息、技术、管理和融资的壁垒以及交易成本。

  7、缺乏促进与规范科技中介机构发展政策法规体系

  近年来,全国各地对科技中介机构建设和发展十分重视,北京、上海、深圳、浙江、山东等地先后出台了相关的地方性法规和政策,2004年6月青岛市出台了《关于科技成果转化和技术产权交易资金管理办法》,明确规定市财政在年度科技三项经费予算中安排的用于科技成果转化和技术产权交易的交易奖励、项目资助资金。作为经济发展位于全国先列的苏州,至今还没有出台了关于科技中介服务机构建设、管理、监督、运行以致政策支持的相应法规和政策,导致科技中介机构发展严重失衡市场失灵。

  针对我市科技中介服务机构发展现状,结合实际情况,我市科技中介服务机构发展对策建议如下:

  1、政府尽快出台相关政策,大力发展科技中介服务。

  首先,政府尽快出台促进与规范科技中介服务机构发展政策法规体系,大力发展科技中介服务。各级政府要加大对中介服务机构的支持力度,坚持社会化、专业化、市场化原则,不断完善社会服务体系。支持发展创业辅导、项目孵化、筹资融资、市场开拓、技术交易、认证评估、信息服务、管理咨询、人才培训、法律事务等各类科技中介服务机构。按照市场化原则,规范和发展各类行业协会、商会等自律性组织。整顿中介服务市场秩序,规范中介服务行为,为科技中介服务市场营造良好的服务环境。

  2、鼓励民间投资多种形式的科技中介服务机构

  营利性科技中介服务机构一般是指主要由私人投资、以营利为主要目的的机构。营利机构的管理应完全按照市场经济的规则和企业化管理组织形式运作。政府部门应该积极引导,对民间资本创建营利性机构给予鼓励政策,对重点扶持的机构可以用采购服务、委托项目的方式支持。鼓励民间投资积极建立多种形式的营利性科技中介服务机构,支持有条件的技术经纪人以股份制或合伙形式,成立技术经纪公司或技术经纪人事务所。

  3、以人为本,加强科技中介服务人才队伍建设。

  加强对现有科技中介机构从业人员的教育、培训,提高其整体素质;鼓励大专院校相关专业的师生和科研院所及各类企业的有实践经验的科技人员从事中介业务,逐步建立一支科学素质高、市场意识强、专业知识博、信息渠道宽、公关能力强的科技中介队伍。

  合格的中介服务人才是为技术创新、经济发展提供有效科技中介服务的关键。政府应帮助科技中介服务机构培训这方面的人才,包括为培训提供财政支持,对现有中介从业人员进行不同形式的定期培训、与国外科技中介机构合作,实行跨国界的交流和考察。除了帮助培训中介人才外,还应帮助培训用户,使企业能够更有效地使用科技中介机构提供的中介服务。

  4、加快科技服务平台建设,增强我市科技服务能力。

  一是建设科技资源平台,筛选一批国内外最新科技成果和我市大专院校的、相关科研机构和企业的科技成果、专利、发明、专有技术、文献、资料、数据整合起来建立科技资源信息库,面向社会开放服务;二是完善科技智力平台,建立科技专家信息库,充分发挥专家委员会在各项科技评估、评审工作中的重要作用;三是建设科技中介平台,完善技术交易市场功能,充分发挥科技中介组织、“科技红娘”队伍的作用,努力提高中介工作效率;四是建设科技权益资本平台,构建以技术产权交易、产权抵押、项目融资、风险投资为服务中心的科技资金市场;五是建立国际科技交流合作平台,以已建成的APEC技术转移中心为抓手,开展形式多样的科技交流活动,提高我市科技服务国际化水平。

  5、完善各类科技服务载体建设,促进科技服务功能多元化。

  各创业服务中心、创业园、企业孵化器、软件园等是科技转化生产力主战场,是科技服务重要载体,不仅为科技企业提供物业、资金、人才、技术信息、法律服务等便利,还应集聚科技项目申报、科技评估、创新基金申请、风险投资、技术交易、人才交流、专利服务、财务会计、信息咨询等功能机构的服务资源,完善和增强服务能力。

  当然,在科技服务市场中,服务机构的专业化程度是建立在提供服务的差异性的竞争基础上的。专业化程度的高低不仅取决于科技中介机构所体现出来的服务功能和所拥有的服务资源;还反映在与市场其他中介机构的竞争中表现出来的独特性和不同的服务核心。当前我市科技中介机构参差不齐,无法形成配套服务能力的科技中介机构,如:创业园、孵化器等服务载体,应积极鼓励他们将较为单一的服务功能向纵深的、有特点的方向发展,不失为一条可行之路。

   (完)



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